Est-il légal pour un citoyen américain de voyager à Cuba? [dupliquer]

Est-il légal pour un citoyen américain de voyager à Cuba? Veuillez expliquer toute différence entre voyager pour le tourisme ou pour d'autres raisons.

Selon le département d'État américain ,

Les voyages touristiques à Cuba sont interdits par la loi américaine pour les citoyens américains et les autres personnes sous juridiction américaine.

Voyager légalement à Cuba en tant que citoyen américain nécessite une raison spécifiée dans l'un des nombreux types de licences pour le faire.

Licences générales et spécifiques pour les voyages : le Département américain du Bureau du contrôle des actifs étrangers (OFAC) a délivré des licences générales dans les 12 catégories de voyages autorisées pour de nombreuses transactions liées aux voyages à destination, en provenance ou à l'intérieur de Cuba qui nécessitaient auparavant une (c.-à-d. une demande et une décision au cas par cas). Les transactions liées aux voyages sont autorisées par une licence générale pour certains voyages liés aux activités suivantes, sous réserve des critères et conditions de chaque licence générale:visites familiales; affaires officielles du gouvernement américain, des gouvernements étrangers et de certaines organisations intergouvernementales; activité journalistique; recherche professionnelle et rencontres professionnelles; Activités éducatives; activités religieuses; performances publiques, cliniques, ateliers, compétitions sportives et autres, et expositions; soutien au peuple cubain; projets humanitaires; activités de fondations privées ou d'instituts de recherche ou d'enseignement; l'exportation, l'importation ou la transmission d'informations ou de matériel d'information; et certaines transactions d'exportation autorisées. Aucune autre autorisation de l'OFAC n'est requise pour effectuer des transactions couvertes par une licence générale.

(c'est moi qui souligne)

Récemment, cependant, il y a eu un réchauffement des relations entre Cuba et les États-Unis, certains des événements étant présentés dans cette page du New York Times . Peut-être que bientôt, les relations se normaliseront au point que nous pourrions partir en vacances à La Havane.

À proprement parler, voyager à Cuba n'est pas illégal. Les États-Unis ne disposent pas de contrôles de sortie, de sorte que leurs citoyens sont autorisés à voyager où ils veulent dans le monde. Ce que les États-Unis ont, c'est un embargo très strict avec Cuba. En effet, cela signifie que pour voyager à Cuba, un citoyen ou un résident américain a besoin d'une licence pour y dépenser de l'argent.

Ces licences, qui autorisent certaines transactions liées aux voyages, ne sont accordées que pour certains types de voyages. Plus précisément, le 31 CFR 515.560 , le règlement autorisant les licences, autorise uniquement les transactions liées aux activités suivantes:

(1) Visites familiales (voir §515.561);
(2) Affaires officielles du gouvernement américain, des gouvernements étrangers et de certaines organisations intergouvernementales (voir §515.562);
(3) Activité journalistique (voir §515.563);
(4) Recherche professionnelle et rencontres professionnelles (voir §515.564);
(5) Activités éducatives (voir §515.565);
(6) Activités religieuses (voir §515.566);
(7) Représentations publiques, cliniques, ateliers, compétitions sportives et autres, et expositions (voir §515.567);
(8) Soutien au peuple cubain (voir §515.574);
(9) Projets humanitaires (voir §515.575);
(10) Activités de fondations privées ou d'instituts de recherche ou d'enseignement (voir §515.576);
(11) Exportation, importation ou transmission d'informations ou de matériel d'information (voir §515.545); et
(12) Certaines transactions d'exportation qui peuvent être envisagées pour autorisation en vertu des réglementations et directives existantes du Département du commerce à l'égard de Cuba ou effectuées par des entreprises étrangères détenues ou contrôlées par les États-Unis (voir les §§515.533 et 515.559).

Et voici ce que la licence vous permet de faire:

(c) Les personnes généralement ou spécifiquement autorisées en vertu de la présente partie à effectuer des transactions dans le cadre de voyages à destination, en provenance et à l'intérieur de Cuba peuvent effectuer les transactions suivantes:

(1) Transport vers et depuis Cuba . Toutes les transactions liées au transport qui sont habituellement accidentelles pour voyager à destination et en provenance de Cuba (hors de Cuba) sont autorisées.
(2) Frais de subsistance à Cuba. Toutes les transactions normalement liées à un voyage à Cuba, y compris le paiement des frais de subsistance et l’acquisition à Cuba de biens destinés à la consommation personnelle dans ce pays, sont autorisées.
(3) Importation de marchandises cubaines. L'achat ou toute autre acquisition à Cuba et l'importation en tant que bagages accompagnés aux États-Unis de marchandises d'une valeur n'excédant pas 400 $ par personne sont autorisées, à condition que 100 $ au maximum de la marchandise soient constitués d'alcool ou de produits du tabac et que la marchandise soit importée Pour usage personnel seulement. [...]
(4) Transfert de fonds à Cuba. [...]
(5) Traitement de certains instruments financiers. [...]

Notez que ce n'est pas le voyage lui-même qui est autorisé par la licence, c'est la transaction qui paie le transport vers ou depuis Cuba qu'elle autorise.

Notez également que le règlement exclut spécifiquement les touristes:

(f) Rien dans cette section n'autorise les transactions liées aux voyages touristiques à Cuba.

Espérons que cela pourrait changer à l'avenir, mais comme autoriser les voyages touristiques nécessiterait un acte du Congrès, ne retenez pas votre souffle. En attendant, si vous êtes curieux de savoir ce qui pourrait arriver à quelqu'un des États-Unis qui voyage à Cuba sans permis:

§501.701 Pénalités.
...
(1) Les personnes qui violent délibérément une disposition de la TWEA ou toute licence, règle ou règlement délivré en vertu de celle-ci, et les personnes qui violent, négligent ou refusent de se conformer à toute ordonnance du président émise conformément aux dispositions de TWEA sera, sur déclaration de culpabilité, condamné à une amende maximale de 1 000 000 $ ou, si une personne physique, à une amende maximale de 100 000 $ ou à une peine d'emprisonnement maximale de 10 ans, ou aux deux; [...]

Notez que TWEA signifie "Trading With the Enemy Act". Comme Cuba a été désigné comme un État partisan du terrorisme, je pense que les directives relatives à la détermination de la peine exigeraient une peine de prison assez longue pour toute personne condamnée.

Bien que, sur le plan pratique, je crois comprendre qu'un touriste américain qui voyage à Cuba via le Mexique ou le Canada est très peu susceptible d'être attrapé.